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費(fèi)氏能源評(píng)說中國天然氣發(fā)電

時(shí)間:2015-09-15 13:58 作者:bspower 分享到:
    費(fèi)氏全球能源(FGE)近日發(fā)布專題報(bào)告稱,2014年中國燃?xì)獍l(fā)電占全國總發(fā)電能力2.4%,2015年初占比升至4%。預(yù)計(jì)2020年占比將達(dá)9.0%,2030年可升至14.1%。

    費(fèi)氏報(bào)告指出,當(dāng)前在中國,天然氣主要由城市門站和上游天然氣生產(chǎn)商供應(yīng)。燃?xì)獍l(fā)電在中國興起,得益于廣東、福建的廉價(jià)液化天然氣(LNG)進(jìn)口,以及早期長(zhǎng)江下游地區(qū)和華北的管道氣供應(yīng)。2014年,中國燃?xì)獍l(fā)電占全國總發(fā)電能力2.4%;2015年初燃?xì)怆姀S裝機(jī)達(dá)56吉瓦,占比升至4%。

    未來燃?xì)獍l(fā)電仍是中國天然氣需求三大支柱之一,包括進(jìn)口LNG和管道氣,其他兩個(gè)支柱是工業(yè)用氣和城市/商業(yè)用氣。根據(jù)費(fèi)氏測(cè)算,2015~2020年,中國燃?xì)獍l(fā)電用氣年均增長(zhǎng)9.4%,2020~2030年,此增長(zhǎng)率為7%,2030年燃?xì)獍l(fā)電占總發(fā)電3.5%。燃?xì)獍l(fā)電的健康發(fā)展需要政府的強(qiáng)力支持。

    

    中國燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)發(fā)展迅速

    【經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電能力,已占到全國60%?!?br />
    與燃煤發(fā)電相比,燃?xì)獍l(fā)電有若干優(yōu)點(diǎn)。

    首先,燃?xì)獍l(fā)電溫室氣體排放少,同樣裝機(jī)容量條件下,燃?xì)獍l(fā)電碳排放比燃煤發(fā)電減少一半以上,幾乎無二氧化硫排放。

    其次,燃?xì)獍l(fā)電啟停靈活,尤其適于電網(wǎng)削峰。

    再次,燃?xì)怆姀S占地少,比燃煤電廠少占地45%,因此燃?xì)怆姀S可以坐落在城市主要消費(fèi)區(qū)。

    由于上述優(yōu)點(diǎn),中國尤其在近年大力推動(dòng)發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電,不過與美國、英國、日本相比,中國燃?xì)獍l(fā)電仍處于起步階段。

    據(jù)費(fèi)氏能源數(shù)據(jù),2015年初,中國發(fā)電總裝機(jī)能力達(dá)1394吉瓦,燃煤發(fā)電占比60%;水電位居第二,占比22%;風(fēng)電、核電,地?zé)?、固態(tài)廢物、生物質(zhì)以及燃油發(fā)電,合計(jì)占比14%;其余為燃?xì)獍l(fā)電,占比4%,雖然占比不大,但自2011年起,年增長(zhǎng)率達(dá)16%,超過總發(fā)電能力年增長(zhǎng)率(不到9%)。

    2014年,中國總發(fā)電量5.59萬億千瓦時(shí),燃?xì)獍l(fā)電占比2.5%,而2010年為1.6%。雖然燃?xì)獍l(fā)電在中國電力生產(chǎn)的作用有限,發(fā)電用氣卻是中國天然氣消費(fèi)主要部門之一,2014年燃?xì)獍l(fā)電用氣占比為22%。

    上世紀(jì)90年代,長(zhǎng)三角城市和東南沿海地區(qū)開始建造燃?xì)怆姀S,主要用于削峰。經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電能力,已占到全國60%,還有一些燃?xì)怆姀S分布在京津冀和華中地區(qū)。

    由于大氣污染壓力上升,京津冀地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展迅速,當(dāng)前已占到全國25%。在關(guān)閉了最后一個(gè)燃煤電廠——華能熱電廠之后,北京未來電力供應(yīng)完全依靠4座燃?xì)怆姀S。另外,中國西部的一些油氣田也有自己的燃?xì)怆姀S。

    

    燃?xì)怆姀S的氣源與上網(wǎng)價(jià)格

    【生產(chǎn)的電力按照規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)出售給國家電網(wǎng)公司,價(jià)格由地方政府決定并經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)?!?br />
    中國燃?xì)怆姀S的天然氣采購來源有三個(gè)方面。

    一是城市燃?xì)夤?yīng)商,賣給燃?xì)怆姀S的氣價(jià)主要為非居民用門站氣價(jià)加上管輸費(fèi)。非居民用門站氣價(jià)由國家發(fā)改委管控,全國平均價(jià)格10.9美元/百萬英熱單位。

    此外,燃?xì)怆姀S還可以向上游天然氣供應(yīng)商直接購氣。今年4月起,電廠可以與上游供應(yīng)商談判銷售氣價(jià),采購價(jià)格不受城市門站價(jià)格限制。

    最后是進(jìn)口LNG,這是中國燃?xì)怆姀S的一個(gè)主要供應(yīng)源。實(shí)際上,本世紀(jì)之初的廉價(jià)進(jìn)口LNG是中國開始商業(yè)和公用燃?xì)獍l(fā)電的真正原因。10多年前建成的廣東大鵬LNG進(jìn)口終端,催生了華南第一批燃?xì)怆姀S。同樣,與2005~2008年福建浦田L(fēng)NG接收終端建成同步,3個(gè)燃?xì)怆姀S也建成了,從而保障了從印尼進(jìn)口的LNG下游用戶需求。

    燃?xì)怆姀S生產(chǎn)的電力按照規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)出售給國家電網(wǎng)公司,價(jià)格由地方政府決定并經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)。由于燃?xì)怆姀S接近不同氣源,上網(wǎng)價(jià)格也因地而異。除了上海市、浙江、廣東,其他省市實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)體系,如北京當(dāng)前燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)價(jià)約為0.10美元/千瓦時(shí)、天津0.12美元/千瓦時(shí)、青海0.06美元/千瓦時(shí)。

    上海與浙江有單獨(dú)的定價(jià)體系。上網(wǎng)電價(jià)包括兩部分,一是固定的容量?jī)r(jià)格,即使沒有采購電力也要支付電網(wǎng)公司的成本;二是可變的電能價(jià)格,按照發(fā)電量計(jì)算。這種方法對(duì)燃?xì)怆姀S來說較為合理,因?yàn)殡姀S可用閑余期的固定收入彌補(bǔ)運(yùn)營期的虧損。

    廣東是個(gè)例外。由于該省的燃?xì)怆姀S比全國其他省多,進(jìn)口LNG是電廠主要?dú)庠?,廣東每個(gè)燃?xì)怆姀S的上網(wǎng)電價(jià)都不同,當(dāng)前價(jià)格范圍在0.09~0.18美元/百萬英熱單位。

    

    建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    【政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)存在的矛盾,不過前面的路還很長(zhǎng)?!?br />
    燃煤上網(wǎng)電價(jià)每年調(diào)整一次,這取決于煤炭年平均價(jià)格同比增減幅度是否超過5%,燃?xì)獍l(fā)電沒有氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,因此天然氣價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)是影響燃?xì)獍l(fā)電的兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)因素。

    在燃?xì)獍l(fā)電總成本中,燃料成本占55%~75%。在2013年城市門站氣價(jià)改革之前,發(fā)電用城市門站氣價(jià)低,為5~10美元/百萬英熱單位,燃?xì)怆姀S尚可保證微薄利潤(rùn)。然而,經(jīng)過2013、2014年兩輪城市門站氣提價(jià),燃料成本增加了26%~44%,燃?xì)怆姀S面臨虧損,而上網(wǎng)電價(jià)幾乎不變。雖然有些省提高了上網(wǎng)電價(jià),但遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)增加的燃料成本。2014年,燃?xì)怆姀S的燃料成本為燃煤電廠的2~2.5倍,多數(shù)燃?xì)怆姀S需要地方政府給予補(bǔ)貼,以保證運(yùn)營。

    2014年12月31日,國家發(fā)改委發(fā)布文件稱,政府將建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,當(dāng)氣價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)要調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。但無論是相對(duì)燃煤電廠的地方基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià),還是相對(duì)地方電網(wǎng)公司的平均采購電價(jià),上網(wǎng)電價(jià)都不得超出0.06美元/千瓦時(shí)。如果電力生產(chǎn)企業(yè)仍然虧損,地方政府應(yīng)主動(dòng)給予補(bǔ)貼,或給氣價(jià)打折扣。費(fèi)氏全球能源認(rèn)為,這個(gè)政策是一個(gè)積極信號(hào),政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)存在的矛盾,不過前面的路還很長(zhǎng),因?yàn)檫@還不能解釋氣價(jià)的巨大變化如何導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整,也不能解釋頻繁調(diào)價(jià)。

    2015年4月1日以來,中國國內(nèi)門站氣價(jià)降到8~12美元/百萬英熱單位,為燃?xì)怆姀S緩解了一定成本壓力。在煤價(jià)持續(xù)低迷的情況下,燃?xì)怆姀S成本還是要比燃煤電廠貴很多。另外,4月20日國家發(fā)改委把燃煤電廠的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)平均降低0.03美元/千瓦時(shí),調(diào)整后,燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到0.05~0.07美元/千瓦時(shí)??偟膩碚f,降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià),對(duì)燃?xì)怆姀S產(chǎn)生負(fù)作用,因?yàn)槠潆妰r(jià)本來就高,這樣競(jìng)爭(zhēng)力就更弱了。

    以北京為例,當(dāng)前北京電廠氣價(jià)為14美元/百萬英熱單位,比城市門站價(jià)格高2美元,也就是說,燃?xì)怆姀S的燃料成本約為0.13美元/千瓦時(shí)。如果燃料成本占四分之三,那么總成本就是0.17美元/千瓦時(shí),然而當(dāng)前燃?xì)怆姀S上網(wǎng)電價(jià)只有0.10美元/千瓦時(shí),依然還是虧損。其他省市也不同程度地存在同類問題。除了燃料成本,另一個(gè)影響燃?xì)怆姀S經(jīng)濟(jì)效益的因素則是電廠裝置的高價(jià)采購與維護(hù)成本,因?yàn)檫@些幾乎均購自國外。

    總之,中國燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)效益欠佳,多數(shù)電廠靠地方政府補(bǔ)貼維持生計(jì)。據(jù)信今年晚些時(shí)候,中國還將進(jìn)行一輪城市門站氣價(jià)下調(diào),但調(diào)到什么程度還無定論,而且上網(wǎng)電價(jià)也要進(jìn)行調(diào)整。

    

    費(fèi)氏勾畫中國燃?xì)獍l(fā)電前景

    【中國燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策因素?!?br />
    費(fèi)氏分析認(rèn)為,中國燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策因素。按照當(dāng)前燃?xì)怆姀S的經(jīng)營狀況,政策補(bǔ)貼只能維持行業(yè)低速發(fā)展。此外,需要?dú)鈨r(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制幫助電廠改善經(jīng)營,這可能是加快燃?xì)獍l(fā)電健康發(fā)展的唯一途徑。

    未來,電力生產(chǎn)仍是中國天然氣需求包括管道氣和LNG進(jìn)口的三大支柱之一,2014年,天然氣包括非常規(guī)氣占中國一次能源消費(fèi)5.7%,根據(jù)費(fèi)氏的基本情景預(yù)計(jì),到2020年天然氣發(fā)電消費(fèi)占比將達(dá)9.0%,2030年可升至14.1%。2015~2020年,燃?xì)獍l(fā)電年增長(zhǎng)率9.4%,2020~2030年年均增長(zhǎng)率7.0%。要實(shí)現(xiàn)這一情景,要求燃?xì)獍l(fā)電業(yè)健康發(fā)展,政府的支持必不可少,政策可發(fā)揮以下作用。

    首先,考慮環(huán)境因素,促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電。尤其是地方政府在環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的地區(qū),應(yīng)限制燃煤發(fā)電,如經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)。其次,建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證上網(wǎng)燃?xì)怆姀S合理的經(jīng)濟(jì)效益。最后,從上網(wǎng)電價(jià)考慮,最終的目標(biāo)是要放開電力生產(chǎn)行業(yè),在更廣大區(qū)域限制燃煤發(fā)電。
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