從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉:2016年以來,全國已有12省(區(qū))開展了秸稈綜合利用試點。2017年,全國秸稈綜合利用率達(dá)82%,基本形成肥料化利用為主,飼料化、燃料化穩(wěn)步推進(jìn),基料化、原料化為輔的綜合利用格局。
強(qiáng)化試點示范
2016年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部投入資金25億元,圍繞大氣污染重點防治區(qū)域,以提升秸稈農(nóng)用水平、秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化水平、秸稈市場化利用水平、秸稈綜合利用科技和標(biāo)準(zhǔn)化水平為目標(biāo),在12個省(區(qū))按照“整縣推進(jìn)、多元利用、政府扶持、市場運(yùn)作”的原則,開展了秸稈綜合利用試點。
2017年,為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,農(nóng)業(yè)部啟動了“東北地區(qū)秸稈處理行動”,每年在中央財政秸稈綜合利用試點資金中切出6億元,在東北地區(qū)以玉米主產(chǎn)縣為單元,開展秸稈處理利用,通過大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化三大主攻方向,加快培育秸稈收儲運(yùn)社會化服務(wù)組織,推動出臺并落實用地、用電、信貸等優(yōu)惠政策。
截至目前,全國共建設(shè)試點縣143個,各試點縣秸稈綜合利用率均提高5個百分點或達(dá)到90%以上,秸稈處理技術(shù)模式初步構(gòu)建,區(qū)域秸稈處理能力得到顯著提升。
其中,東北地區(qū)秸稈綜合利用率比2016年提高了7.1個百分點。新增秸稈還田面積3000多萬畝、秸稈收儲能力1200多萬噸、秸稈利用能力900萬噸,培育秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化組織約2100多個、年可利用秸稈10萬噸以上的龍頭企業(yè)57個,有利推動了東北黑土地耕地質(zhì)量提升和秸稈利用的質(zhì)量效益。通過秸稈綜合利用試點的實施,力爭到2020年,全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上,東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上、新增秸稈利用能力2700多萬噸。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
2016年,農(nóng)業(yè)部配合國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導(dǎo)意見的通知》,明確“十三五”秸稈綜合利用發(fā)展目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域和保障措施,鼓勵各地強(qiáng)化頂層設(shè)計,編制總體實施方案,不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。同時,專門印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》,明確提出開展秸稈梯次加工和全值高值利用,建立副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系,研制一批高技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備,促進(jìn)綜合利用企業(yè)與農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合,調(diào)整種養(yǎng)業(yè)主體生產(chǎn)方式,使秸稈等副產(chǎn)物更加符合循環(huán)利用要求和加工標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化技術(shù)支撐
一方面,積極搭建科技創(chuàng)新平臺,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)增設(shè)秸稈綜合利用科學(xué)家崗位,推動?xùn)|北地區(qū)三省一區(qū)農(nóng)科院及農(nóng)墾科學(xué)院共同組建“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,圍繞秸稈資源化利用的技術(shù)瓶頸,加大科技攻關(guān)力度,形成“集團(tuán)軍”式的研發(fā)模式。
另一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動技術(shù)對接。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家重點研發(fā)計劃農(nóng)業(yè)面源專項中遴選秸稈綜合利用專家,組織成立技術(shù)對接專家組,與試點省開展技術(shù)對接指導(dǎo),推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)在試點省的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,切實解決科研與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題。
在各方聯(lián)合攻關(guān)下,秸稈直接還田、飼料化利用、秸稈沼氣發(fā)酵、能源燃料、基質(zhì)化利用等方面技術(shù)均取得了較大突破,系統(tǒng)解決了秸稈還田、秸稈清潔供暖、秸稈循環(huán)利用等方面的問題。
強(qiáng)化模式推廣
2016年,農(nóng)業(yè)部組織遴選了秸稈“五料化”利用19項技術(shù),進(jìn)行推介發(fā)布,為秸稈綜合利用技術(shù)推廣和知識普及提供指導(dǎo)。2017年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《區(qū)域農(nóng)作物秸稈處理利用技術(shù)導(dǎo)則》,指導(dǎo)各地科學(xué)謀劃和布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)提升秸稈利用區(qū)域統(tǒng)籌水平。
同時,組織專家專門進(jìn)行研究梳理,發(fā)布了秸稈農(nóng)用十大模式、全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式,加大成熟適用的技術(shù)模式推廣應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民科學(xué)開展秸稈綜合利用。各地在推進(jìn)秸稈綜合利用過程中,也總結(jié)提煉了一批可持續(xù)、可復(fù)制推廣的整縣推進(jìn)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動政府、企業(yè)、農(nóng)民三者利益的有機(jī)結(jié)合。
強(qiáng)化政策扶持
2017年,共安排秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾打捆機(jī)購置補(bǔ)貼資金4.57億元,支持秸稈還田離田工作。2018年,農(nóng)業(yè)部辦公廳與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,明確要優(yōu)先保證秸稈還田離田等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
同時,依托主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項目,在140個全程機(jī)械化示范縣結(jié)合實際開展保護(hù)性耕作、秸稈還田離田技術(shù)集成示范推廣。目前,全國秸稈粉碎還田機(jī)保有量達(dá)到85.6萬臺、秸稈撿拾打捆機(jī)保有量4.68萬臺,秸稈還田面積7.43億畝,撿拾打捆面積0.88億畝。
各地也不斷加大配套政策的創(chuàng)設(shè)力度,為秸稈綜合利用提供了強(qiáng)有力的政策保障。江蘇省對全省秸稈還田實行平均20元/畝的普惠性補(bǔ)貼,對秸稈離田作業(yè)、收儲利用設(shè)備購置、收儲站點建設(shè)等方面給予專門性的補(bǔ)助,推動秸稈還田、離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四川省人民政府出臺了《四川省支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施》,從財政、稅收、金融、土地、電力、科技等六個方面,出臺了14條優(yōu)惠政策,促進(jìn)秸稈綜合利用水平不斷提高。